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Modernizzazione del diritto d’autore

Di che cosa si tratta?

  

La legge del 9 ottobre 1992 sul diritto d'autore e sui diritti di protezione affini (LDA) disciplina la protezione degli autori di opere letterarie e artistiche, degli artisti interpreti, dei fabbricanti di supporti audio e audiovisivi e degli organismi di diffusione nonché la sorveglianza federale sulle società di gestione collettiva (art. 1 LDA). L'ultima modifica della legge risale al 2008, quando il Parlamento ha introdotto i primi adeguamenti al contesto digitale. Da uno studio condotto dal gruppo di lavoro sul diritto d'autore istituito nel 2012 (AGUR12) sono emerse, in determinati ambiti, delle lacune riconducibili alla progressiva digitalizzazione e all'evoluzione tecnologica. In particolare, nel contesto legale vigente, i titolari dei diritti non sono riusciti a contrastare efficacemente la pirateria. Il progetto di modifica della legge sul diritto d'autore che il Consiglio federale ha messo in consultazione l'11 dicembre 2015 mira dunque in primo luogo a creare le condizioni affinché la pirateria possa essere contrastata con maggiore efficacia e a migliorare la gestione collettiva dei diritti d'autore. Prevede inoltre l'adozione di due trattati dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI): il Trattato di Pechino sulle interpretazioni ed esecuzioni audiovisive e il Trattato di Marrakech volto a facilitare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa. Durante il periodo di consultazione sono pervenuti ben 1224 pareri, tra loro in parte fortemente discordanti.

  

Cosa è stato fatto finora?

  • 30 novembre 2011, in adempimento del postulato 10.3263, il Consiglio federale approva un rapporto sulle utilizzazioni illecite di opere su Internet (in tedesco o francese), nel quale sostiene che il quadro giuridico è conforme alle esigenze (comunicato). Sostiene, tuttavia, che sia necessario seguire con attenzione l’evoluzione tecnologica e il dibattito a livello internazionale nonché riesaminare periodicamente la situazione.
  • L'8 agosto 2012 la Consigliera federale Simonetta Sommaruga, capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), ha istituito un gruppo di lavoro incaricato di ottimizzare la gestione collettiva dei diritti d'autore e dei diritti di protezione affini (gruppo AGUR12), affidandone la presidenza all'Istituto Federale della Proprietà Intellettuale (IPI). Il gruppo AGUR12 ha il compito di esaminare la situazione attuale e di elaborare una serie di misure tese ad adeguare il diritto d'autore all'evoluzione tecnologica. Per garantire il coinvolgimento di tutti i gruppi di interesse, AGUR12 include sei esponenti del mondo culturale, tre esponenti ciascuno del mondo dei produttori, degli utenti e dei consumatori e alcuni esponenti dell'Amministrazione federale.
  • Tra l'8 ottobre 2012 e l'11 giugno 2013 il gruppo si è riunito sette volte.
  • Il 6 dicembre 2013 ha pubblicato il suo rapporto finale in tedesco e francese (pdf), nel quale propone un pacchetto di misure articolato attorno a cinque punti chiave: migliore informazione dei consumatori, ampliamento e quindi aumento dell'attrattiva delle proposte legali, semplificazione della lotta alla pirateria, incremento dell'efficienza e della trasparenza delle società di gestione nonché adeguamento delle restrizioni del diritto d'autore ai più recenti sviluppi. Le raccomandazioni formulate dal gruppo si rivolgono in parte ai titolari dei diritti e alle società di gestione e in parte al legislatore e all'Amministrazione federale.
  • Il Consiglio federale ha esaminato tali proposte in data 6 giugno 2014 e ha incaricato il DFGP di presentare un progetto da mettere in consultazione entro la fine del 2015.
  • La consultazione, aperta l'11 dicembre 2015, si è conclusa il 31 marzo 2016. Complessivamente sono pervenuti 1224 pareri, in parte fortemente discordanti anche su quei punti del progetto elaborati in base alle raccomandazioni consensuali formulate dal gruppo di lavoro AGUR12, composto appunto da esponenti del mondo culturale, dei produttori, degli utenti e dei consumatori.
  • L'IPI ha concluso l'analisi dei pareri pervenuti a fine agosto 2016 e ha presentato i primi risultati al gruppo di lavoro e alle cerchie interessate, con l'obiettivo di rielaborare insieme il progetto di modifica e raggiungere così un consenso più ampio.
  • Il gruppo di lavoro (rinominato in seguito AGUR12 II) si è riunito quattro volte tra il 28 settembre e il 1° febbraio 2016. Agli incontri sono stati invitati anche due esponenti dei fornitori di servizi Internet e un esponente dell'Ufficio federale di giustizia.
  • In data 2 marzo 2017 si sono conclusi i lavori del gruppo di lavoro sul diritto d'autore AGUR12 II, che ha raggiunto un compromesso su diversi punti in sospeso (comunicato / glossario, pdf). Il 26 aprile 2017 il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) ha informato il Consiglio federale che – fondandosi sull'esito della consultazione e su quanto elaborato da AGUR 12 II – provvederà a sottoporgli un messaggio sulla revisione del diritto d'autore (LDA) entro la fine del 2017.
  • Il 22 novembre 2017 il Consiglio federale adotta il messaggio concernente la modifica della legge sul diritto d’autore nonché l'approvazione e l’attuazione di due trattati dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (comunicato stampa). Insieme al disegno di legge, il messaggio è ora trasmesso alle Camere per la consultazione parlamentare.